Qualcuno ha detto che leggere la Costituzione fa bene, rende forti. Alberto Bertuzzi nel suo libro “La Costituzione comoda” scrive: “Leggerla è come leggere un libro che insegna un’arte marziale, perché dà una carica di dignità civica e di coraggio incredibili”.
Presto vi verrà consegnato un piccolo libro che purtroppo si conosce poco o non si conosce affatto. Eppure ci sono Paesi dove le Costituzioni si imparano a memoria.
Da noi la Costituzione è una specie di oggetto misterioso. Anche se è la legge fondamentale dello Stato, la legge che regola la nostra convivenza civile.
Essa è il patto che ci lega e che ci tiene uniti, la nostra carta d’identità. Ognuno, leggendola, può farsi un’idea dell’Italia, di come funziona o dovrebbe funzionare, dei valori cui si ispira, delle regole e della forma di governo che si è data.
Oscar Luigi Scalfaro, che oltre ad essere stato Presidente della Repubblica è stato uno dei padri costituenti, cioè uno dei 556 membri della Assemblea Costituente che 60 anni fa scrissero la Costituzione, ci ricorda che qui, in questo piccolo libro, “ci sono le regole perché un popolo possa convivere nella pace e nella serenità. Ci sono le regole per vivere liberi, lavorando e lottando per la giustizia, secondo un sistema di democrazia.” E vi raccomanda: “Studiatela, amatela, difendetela”.
Perché studiarla, mi chiederete? Ma perché qui troviamo quel rispetto della dignità della persona, che ci insegna a rispettare e a pretendere di essere rispettati. Perché qui troviamo quell’affermazione di tutti i nostri diritti, che ci libera dall’umiliazione di chiederli come favori. Perché qui troviamo quel principio di uguaglianza che ci toglie il pregiudizio di sentirci inferiori o superiori.
Infine perché qui ci sono anche i nostri doveri.
La solidarietà, che è uno dei valori fondanti della nostra Costituzione, nell’articolo 2 è considerata “un dovere inderogabile”.
(Qui permettetemi di aprire una breve parentesi per dirvi che la nostra è una delle Costituzioni più moderne ed avanzate, ma che è proprio questo principio della solidarietà che la distingue e la pone al primo posto tra tutte le Carte costituzionali degli altri Paesi europei e non. Tale principio è presente, ma accennato solo in modo marginale, nelle Costituzioni della Germania, Spagna, Portogallo, Finlandia. La Francia lo prevede solo contro le calamità naturali. E’ assente in altre importanti e rinomate, come in quella degli Stati Uniti d’America).
Il dovere della solidarietà è inderogabile, perché è un vero e proprio dovere civile, che trova la sua origine nell’essere cittadini e che pone le basi dell’eguaglianza, per il bene comune. E’ un dovere dello Stato per colmare le situazioni di ingiustizia e tenere, così, insieme la società.
Si deve quindi fare il possibile perché non prevalgano gli egoismi individuali, ma si affermi la solidarietà fra gruppi sociali, svalutando il mito dell’individuo furbo, spregiudicato, che non si dà pena di rispettare le regole, pur di perseguire il proprio interesse personale, anche a scapito di quello collettivo.
Dobbiamo mostrarci meritevoli dell’alto dono ereditato da chi non ha esitato a sacrificare la propria vita per una Italia libera e più giusta.
Vorrei, ragazzi, farvi capire quanto sia importante mantener viva la ispirazione originaria della Costituzione, quanto sia indispensabile che ogni cittadino ne diventi, secondo l’auspicio di Umberto Terracini, che fu presidente dell’Assemblea Costituente, “custode severo e disciplinato realizzatore”. E questo sarà compito soprattutto vostro, ragazzi, che avete davanti più futuro di noi: ora cittadini junior, domani cittadini che godranno la pienezza dei propri diritti.
Ma perché questo si avveri occorre educare a una società di cittadini. Noi della associazione EducaCi abbiamo un motto: “Cittadini non si nasce, si diventa“, si diventa attraverso un lungo percorso di formazione.
C’è invece chi pensa che si è cittadini da subito, da quando si nasce e che la cittadinanza non si studia, la si esercita.
E’ vero che ciascuno di noi già dalla nascita è titolare di diritti universalmente riconosciuti, ma è anche vero che la sola titolarità non è sufficiente, occorre saperli riconoscerli questi diritti, maturarne la consapevolezza. E la consapevolezza non è frutto di natura, ma di cultura.
Ma poi non bastano solo i diritti a farci cittadini, occorrono anche i doveri. La responsabilità sociale non è innata, ma anch’essa frutto di un percorso di conoscenza e di riflessione che porta a una progressiva maturazione personale.
Tutti hanno il carico di questa responsabilità, anche coloro che, tra voi, provengono da Paesi stranieri e che diventeranno cittadini del nostro Paese, condividendo con noi i valori del vivere assieme, identificandosi nella nostra legge fondamentale e nelle nostre Istituzioni. Anche voi, cari ragazzi, come i vostri compagni, crescendo imparerete a conoscere sempre meglio l’Italia in tutti i suoi aspetti, anche in quelli negativi. La conoscerete come è. Ma saprete anche che c’è una legge, che è al di sopra di tutte le altre e a cui tutte le altre devono ubbidire, che ci indica come essa dovrebbe essere.
Anche a voi, quindi , il compito di “disciplinati realizzatori” della nostra Costituzione, per rendere, col vostro contributo, la società migliore.
Agli insegnanti della Tiepolo la mia stima e riconoscenza, per aver introdotto nella loro scuola, così ricca di tradizioni e di ideali formativi, l’Educazione civile.
Per voi, ragazzi, possa essere questa una giornata da non dimenticare.

Porto via pochissimo tempo, perché ritengo sia molto importante quello che succede qui alla Tiepolo questa mattina.
Voglio dirvi due cose molto semplici perché in genere, quando ci sono questi incontri, si percepisce sempre un po’ di noia, perché ci sono i discorsi. Invece io discorsi ne faccio pochi.
Vi porto comunque ufficialmente i saluti del Sindaco e dell’Assessore Moioli, che è il nuovo Assessore alla Scuola e sono certo di interpretare anche il suo pensiero dicendovi poche cose chiare, che spero vi accompagnino in questo percorso, tenendo presente che quando parlate del Comune parlate soprattutto di una sorta di famiglia allargata: cioè il Comune è il riferimento istituzionale più vicino ai cittadini e quindi anche a voi. E quindi è in questo senso che dovete interpretarlo, leggendo poi anche quello che c’è scritto nella Costituzione, ed è il momento più vicino nel rappresentare i vostri interessi.
Quindi nello studio della Educazione Civile scoprirete che il complesso di diritti e doveri, e anche di opportunità che la Costityuzione ha voluto dare ai cittadini italiani quando è stata formata e anche quando poi si è espressa nel corso dei decenni, vi darà anche la percezione che appunto c’è sempre questo accompagnamento. Diritti e doveri che riguardano noi, questa è la cosa più difficile, ve lo dico per esperienza personale: che è anche quello di guardare se quello che sta al nostro fianco rispetta i diritti e i doveri.
Quindi non è soltanto un problema di coscienza personale, ma di quello che siete insieme agli altri. Ecco, questo è molto importante, di considerarvi famiglia, comunità, comune. Quindi questa è una sottolineatura molto importante perché in questi anni uno degli sforzi che il Comune dovrà fare sarà di investire nel continuare a far percepire questo insieme di persone che vivono in questo territorio, come un momento di comunità, per stare insieme meglio.
E in questo penso che la scuola sia importante come strumento. La scuola, al di là di quello che ha detto il vostro preside, è sempre stata al centro della mia attenzione, ma vi posso assicurare che anche nella prospettiva della nuova Amministrazione comunale la scuola sarà uno strumento da utilizzare a fondo. Quindi è importantissimo che la scuola Tiepolo dia un esempio anche ideale, che possa allargarsi anche alle altre scuole. Noi faremo tutto il possibile per comunicare, per rendere partecipi anche le altre scuole di Milano, che la Tiepolo ha preso questa iniziativa, perché molto spesso questa attenzione nei confronti della Costituzione (che non è soltanto un elenco di diritti e doveri, ma un importante strumento per cominciare a diventare cittadini del mondo) è un po’ trascurata. E noi siamo invece molto contenti che essa non venga dimenticata.

Io vorrei raccontarvi (è questa la ragione della mia presenza) com’era il nostro Paese quando siamo stati chiamati, noi cittadini, a votare per l’Assemblea Costituente, che è stata quell’Assemblea che ha redatto la Costituzione.
Era il 1946, la guerra era finita nel 1945, una guerra che aveva lasciato distrutta oltre la metà del nostro Paese per i bombardamenti, per le distruzioni, una guerra che passava paese per paese, quasi città per città.
Milano (io non abitavo a Milano; sono venuto a Milano nel ‘36) nel 1946 era una città distrutta, piena di macerie, di gente che non aveva più casa, gente che ancora abitava in altri paesi perché la propria via non esisteva più; era una città di un Paese affamato, un Paese profondamente colpito dall’ ingiustizia della guerra, ingiustizia della guerra che aveva visto coinvolti non solo il regime fascista, perché c’era una dittatura, ma anche una monarchia che aveva condiviso tutte le responsabilità del fascismo.
Quando abbiamo votato nel 1946 per mandare i nostri rappresentanti all’Assemblea Costituente, abbiamo anche votato per mandare via il re, grosso responsabile insieme a Mussolini.
Mussolini era stato ucciso il 25 aprile dell’anno prima e anche questa è stata una data significativa perché ha voluto dire cambiare da un regime di monarchia a un regime di repubblica.
Abbiamo votato dopo anni di disperazione: la fame, il freddo, la morte. A Milano sono morte, durante l’ultima guerra, 140.000 persone. Negli ultimi giorni di guerra, quando i tedeschi e i fascisti sparavano agli anglo-americani che stavano per liberare la città, sono morti anche 11 bambini al di sotto dei dodici anni. E’ una notizia che non si sa, che in generale non si studia nei libri, ma poiché la città era distrutta, chi viveva anche a Milano non aveva luce, gas e acqua. Si mandavano i bambini, i ragazzini, a cercare l’acqua dalle fontane che funzionavano, per evitare di morire – se adulti – colpiti dagli spari. Si sperava che i bambini non fossero oggetto di morte. Però sono morti questi 11 bambini, perché mentre gli adulti si sparavano questi ci sono andati di mezzo.
Sono passati sessant’anni. Io allora non avevo compiuto ancora ventidue anni, ne avevo ventuno, ma le circostanze drammatiche che avevo vissuto durante la guerra mi avevano reso responsabile e partecipe di avvenimenti a cui ho preso parte volontariamente (perché sono stato partigiano) e non volontariamente (perché i fascisti e i tedeschi mi hanno tenuto in prigione cinque mesi, e lì proprio non ci volevo andare).
Ma questo mi aveva consentito, assieme ad altre persone più anziane di me, di riflettere su che cosa era stato il nostro Paese prima della fine della guerra e durante la guerra. L’Italia era stato un Paese che non aveva rispettato le leggi, per cui quando siamo stati chiamati a votare per la Costituente abbiamo proprio desiderato che ci fossero delle leggi da rispettare.
Il Governo fascista non aveva rispettato le leggi in nessun modo: aveva messo in prigione o ucciso persone che la pensavano in modo diverso; aveva condotto una campagna contro gli ebrei (molti dei quali, migliaia dei quali, furono trasferiti nei campi di sterminio tedeschi e uccisi); molti anti-fascisti erano stati pure uccisi, ma quello che dava fastidio a noi giovani era anche una monarchia che non aveva rispettato i suoi doveri e le leggi.
Quello che volevamo era diventare un Paese moderno, un Paese che potesse far esercitare da parte di ciascun cittadino i propri diritti per cui, quando abbiamo votato la Costituente, abbiamo votato perché i Padri, le persone elette potessero redigere un atto da cui noi saremmo stati condizionati per sempre e abbiamo abolito la monarchia. E questo è stato un fatto importantissimo, un movimento liberatorio.
E con l’elezione del Presidente della Repubblica abbiamo pensato che ci fosse maggiore libertà. Non possiamo dire che la Costituzione è sempre rispettata, ma proprio per questo credo sia giusto che oggi ci ritroviamo qui, perché voi che siete i cittadini del futuro impariate ad esercitare i vostri diritti, perché una cosa importante è il primo articolo della C., che quando l’abbiamo conosciuto, ci ha veramente molto emozionato: “L’Italia è una Repubblica fondata sul lavoro”. Oggi ci sembra una cosa banale. Ma fino a quando non c’è stata questa Costituzione, l’Italia non era fondata sul lavoro ma sulla tradizione medioevale del diritto di certi ricchi di esercitare il potere indipendentemente dalla libertà di elezione.
Questa Costituzione ha trasformato il nostro Paese. Non sto a leggervene i primi articoli. Vedrete che ancora qualche cosa deve essere attuata. Non pensate che tutto sia fatto. La Costituzione non è soltanto una serie di diritti scritti o di doveri scritti, ma è anche la capacità di applicarli. Noi, che abbiamo fatto la guerra e abbiamo visto calpestati i diritti che ancora esistevano, ci siamo riconosciuti in questa grande legge che è la Costituzione e, visto che sono 60 anni che io la vivo, essa mi dà la certezza di essere un uomo libero, anche se molte cose vorrei che fossero cambiate.
La prof. Pellecchia ha detto : “Non basta la legge scritta, occorre lottare perché questa legge venga applicata, questo è il compito di ciascuno di noi”. Oggi voi non votate ancora, cari ragazzi, ma credo che la manifestazione di oggi vi offra la possibilità di capire qual è il vostro dovere di cittadini. Perché se non esercitiamo questo dovere ci può capitare, come è capitato a me, di vivere sotto una dittatura. Le dittature meriterebbero un discorso molto complesso, perché non ci sono soltanto le dittature politiche, ma altri tipi di dittatura, ma la Costituzione, se la conosciamo e cerchiamo di farla applicare, serve perché ci permette di essere cittadini liberi.
La libertà è la cosa più importante. Libertà vuol dire libertà di se stessi, rispetto per gli altri, una libertà che dobbiamo saper esercitare. Come ha detto il prof. Cutolo, bisogna imparare a viverla, la libertà, bisogna sentirla come un elemento della vostra vita. Mi auguro che questo possa avvenire, anche per voi. Grazie.

Mi trovo per la prima volta nella mia vita, nonostante faccia parte di una associazione culturale davanti a dei ragazzi così mi sembra attentissimi, ma così piccoli. Quindi spero di trovare le parole giuste per rivolgermi a voi. Come vi ha anticipato il preside, io lavoro in questa associazione che si chiama appunto Libertà e Giustizia. E’ un’associazione che in tutta Italia organizza convegni, dibattiti, momenti di incontro per parlare di tanti temi, ma alla base di tutti i temi ci sono proprio questi due valori fondamentali per la nostra convivenza: la libertà e la giustizia. Perché per sentirci tutti noi liberi e sperare che tutti gli altri rispettino i diritti che ognuno di noi ha, dobbiamo essere giusti nei confronti degli altri e quindi rispettare i doveri che dobbiamo compiere, ogni giorno, per poter convivere e stare bene con gli altri. Nelle nostre case, per la strada, mentre giochiamo, mentre ci divertiamo, mentre studiamo e così per tutta la nostra vita dovrà essere. Negli ultimi due anni noi di questa associazione abbiamo girato l’Italia con tantissime altre persone per raccontare la Costituzione, che cos’è la Costituzione. Abbiamo organizzato tantissimi momenti di incontro, nei teatri come nelle piazze, come davanti ai supermercati, chiedendo alle persone che uscivano se conoscevano la Costituzione, se ricordavano un articolo, se avevano voglia di parlarne. Perché, come ha detto la prof. Pellecchia dell’associazione EducaCi, un po’ avevamo la sensazione che nel nostro Paese la Costituzione fosse così un pochino trascurata, forse proprio a partire dalle scuole, dove non sempre viene insegnata e non sempre viene affrontata. Abbiamo fatto questo lavoro che vi assicuro bellissimo, perché non solo abbiamo conosciuto e dialogato con migliaia di persone, quindi sono state bellissime occasioni di incontro, ma abbiamo anche scoperto, poi, che in realtà nel profondo della memoria ognuno aveva un ricordo dell’infanzia, dell’esperienza di vita, che li portava a ricordare qualcosa della Costituzione.
Io vi voglio raccontare il mio. Quando avevo la vostra età, uno dei libri di scuola che mi avevano dato in prima media era questo qui: “L’ordinata libertà – Conoscere la Costituzione italiana”. Da allora sono passati più di 25 anni (ora ne ho 37) questo libro sta nella mia libreria. Oggi è vero consulto di più la Costituzione, quella che vi verrà distribuita fra poco, ma questo libro mi era piaciuto tantissimo, perché rispetto agli altri libri di scuola che avevo questo era un po’ interattivo, mi chiedeva di ritagliare le figurine che magari erano le fotografie del Presidente della Repubblica, oppure di risolvere un cruciverba, un rebus. In questo modo io ho imparato a conoscere la Costituzione.
E per tanti anni ho continuato ogni tanto a sfogliare questo libro. E forse è proprio lui che, rimanendo lì nella mia libreria per tanti anni, ha segnato un po’ la mia storia, perché ho pensato che forse (occorre) conoscere la Costituzione, conoscere questa legge fondamentale del nostro Stato. Pensate che tutte le altre leggi, ma anche le regole che determinano la convivenza nella scuola e nella classe, devono tutte rispettare la Costituzione, perché la Costituzione è un po’ la legge con la elle maiuscola, la legge di tutte le leggi. E questo lo imparerete nelle lezioni che farete più avanti.
La nostra Costituzione ha sessant’anni, ma è ancora molto moderna. Il suo linguaggio è molto semplice, tutti la possono conoscere e capire perfettamente. E ha una sua fisionomia molto bella, che è quella di essere destinata a durare. Un po’ come la fisionomia di una persona, di ciascuno di noi. Noi cresciamo, possiamo tagliare i capelli, tingerli, ci vengono le rughe, i capelli bianchi, magari qualcuno decide di rifarsi il naso, ma la fisionomia di ciascuno di noi rimane sempre la stessa. Abbiamo sempre gli stessi lineamenti, basta andare a vedere una fotografia di vostra nonna o vostro nonno, di quando era giovane: sicuramente riconoscerete in quella foto i tratti, la fisionomia fondamentale che è del vostro parente.
E così è la nostra Carta costituzionale, ha una fisionomia destinata a durare nel tempo. Può cambiare, perché la Costituzione può essere ritoccata, cambiata in alcune parti, però è destinata a durare. E quindi, come i nostri nonni, e anche voi anch’io, anche noi dovremo conoscerla, impararla, perché questo ci permette di convivere nel migliore dei modi.
Chiudo, raccontandovi che spero veramente che come io ho conservato questo libro per così tanti anni e come in questi ultimi due anni di lavoro mi è servito sfogliarlo e riguardarlo, (così) spero che il libro della Costituzione che vi viene regalato oggi dalla vostra scuola rimanga nella vostra libreria per tanti anni, che vi venga voglia di riaprirlo, sfogliarlo, rileggerlo.
Io non so cosa farete da grandi, io faccio questo lavoro, mi piace andare a raccontare, organizzare momenti di incontro con persone che ci raccontino sempre che dobbiamo rispettare questi due grandi valori che sono la libertà e la giustizia. Ho fatto anche tanti corsi nelle scuole, di educazione alla legalità, ho parlato con i ragazzi di solito un po’più grandi di voi delle superiori di bullismo, di tante questioni (che) probabilmente della devianza giovanile, problemi che io spero siano lontani da questa scuola, ma anche piccoli dispetti tra di voi, insomma, dimostrano che non sempre tra voi non c’è un rispetto delle regole.
Quindi davvero l’augurio che vi faccio è che questo libro possa sempre rimanere con voi, quando diventerete grandi, come domani assieme ai vostri genitori lo possiate sfogliare e leggere con attenzione, capire che veramente è fondamentale per vivere insieme nel migliore dei modi.

Nella nostra Costituzione c’è l’idea che le cose si fanno insieme, si costruiscono insieme.
Vorrei richiamare l’attenzione sulla storicità della nostra Costituzione. Essa è un prodotto anche storico. E’ stata approvata, come sapete , nel 1947 –48, e il fatto che sia un prodotto storico ha una grande importanza, perché significa che è stata ottenuta da alcune generazioni che hanno ritenuto importante fissare alcuni valori per altre generazioni; voglio dire che nella Costituzione c’è anche l’idea della intergenerazionalità, cioè l’idea che alcune conquiste non valgono solo per qualcuno, ma devono essere fatte anche per altri; c’è l’idea che non si vive soltanto con altri sincronicamente, cioè nello stesso tempo, ma si vive con altri anche diacronicamente, cioè attraverso il tempo.
Da qui appunto l’importanza di leggere la Costituzione, per rendersi conto di cosa è lo Stato. Queste poche righe che voi leggerete in questo documento non sono state il prodotto, lo ricordava prima il dott. Denti, di un accordo di poche persone sedute ad un tavolino, ma il prodotto di un prezzo carissimo che era stato pagato negli anni precedenti. Quindi questo libricino è costato molto in termini di vite, in termini di sangue, in termini di conquiste sociali.
La storicità di questo documento significa anche che, quando esso è stato prodotto, l’idea era che attraverso la Costituzione, in senso più lato attraverso il diritto, si potevano cambiare le cose. Il diritto nel senso moderno ha la capacità di cambiare, di plasmare la realtà. Non è il semplice riflesso di uno stato di cose, non è semplicemente il riflesso di una stratificazione sociale, ma è una forza in grado di cambiare l’organizzazione dello Stato.
Una osservazione per voi piccoli alunni, voi vedrete che nella Costituzione ci sono alcuni contenuti, come la libertà, come il confronto con gli altri, come il valore dell’educazione civile, che non sono ovvi.
Noi siamo abituati a pensare che i valori della convivenza siano ovvi, cioè siano scontati, ci siano stati dati una volta e che ci saranno sempre. Non è così, non è affatto così.
Vanno ripensati, vanno riveduti, ma non è detto che rimangano così.
Un’osservazione anche per quelli che sono un pochino più grandi, quelli che operano nel mondo della scuola, visto che ci sono stato anch’io per qualche anno. Io penso che il miglior modo di rispettare la Costituzione sia anche la capacità di dissacralizzarla. Cosa significa? Significa che rispettare lo spirito della Costituzione vuol dire anche tener presente, come diceva prima la dott. Peverelli, che la fisionomia della Costituzione rimane sempre la stessa, anche se cambia.
Quindi, bisogna tenere conto anche del contesto diverso nel quale essa opera. Dico soltanto due cose, per sottolineare che la Costituzione deve essere considerata una sorta di Bibbia che in qualche modo deve aggiornarsi.
Due cose molto brevi. Primo, il contesto storico nel quale viviamo oggi è un po’ diverso rispetto a quello del 1947 – 48. Pensate soltanto al fatto che oggi, diversamente da circa sessant’anni fa, c’è un rapporto con l’alterità, un confronto con altre culture (si pensi, per esempio, al problema delle minoranze etniche) che sessant’anni fa non si poneva. Faccio riferimento alle polemiche che sono sorte in merito alla scuola araba, proprio in questi giorni a Milano.
La seconda cosa è il cambio del contesto culturale in cui si cala la Costituzione rispetto a sessant’anni fa. Cioè, per dirla in termini un po’ tecnici, sono cambiati alcuni canali cognitivi. Oggi c’è la scolarizzazione di massa, che sessant’anni fa non c’era, come troverete scritto nell’introduzione del prof. Cutolo alla Costituzione. Quindi, questo significa che alcuni modi di cogliere la realtà, di cogliere il diritto, di cogliere le norme vanno aggiornati e quindi non è più sufficiente leggere, ma forse occorre studiare qualche nuova strategia per poter comunicare i contenuti costituzionali. Pensate soltanto all’importanza dei media: sessant’anni fa c’era soltanto una radio, oggi abbiamo moltissime televisioni, abbiamo il computer, abbiamo internet, abbiamo il cellulare, eccetera . Quindi il contesto complessivo è cambiato.
Un ‘ultimissima osservazione riguarda le istituzioni.
Secondo me le istituzioni, dalla Magistratura alle altre istituzioni (quelle politiche soprattutto), dovrebbero in qualche modo dare l’esempio. In che senso? Nel senso che molto spesso in questi ultimi anni sulla Costituzione si è fatta molta retorica. E cioè, la Costituzione in modo quasi paradossale, da simbolo di unione (dovete sapere che la Costituzione fu approvata con il consenso di molteplici formazioni politiche, che la pensavano in modo molto diverso), da sintesi di unità è diventata, nella politica spicciola di oggi, una sorta di strumento per combattere l’altra parte.
Non è così. La Costituzione ha una dignità, sia dal punto di vista giuridico, sia dal punto di vista culturale, che richiede che essa non venga utilizzata e brandita come arma e come strumentalizzazione. Pensate a tutta la vicenda del referendum costituzionale di qualche mese fa. Pensate anche a tutta la questione relativa alla Costituzione Europea, perché, altra cosa, e con questo concludo, noi dobbiamo tener presente che la nostra Costituzione dovrà confluire, fra dieci, quindici, vent’anni, in una realtà culturale, socio-politica molto più ampia, perché non siamo soltanto cittadini italiani, ma siamo anche cittadini europei. Grazie.

Le parole del professor Denti ci hanno fatto capire che la Costituzione., così come l’abbiamo oggi, non è stata scritta dal nulla, ex novo, ma è il frutto di un’evoluzione di lunghissimo tempo, di stravolgimenti sociali molto importanti che si sono verificati nel corso dei secoli. La nostra Costituzione. è un testo che chiunque è in grado di leggere; anche voi, da soli, siete capaci di comprendere quasi tutti gli articoli della Costituzione, perché è un testo che è stato scritto per il popolo, per ogni singolo cittadino, perché rappresenta il patto fondamentale che ogni persona ha con lo Stato e con le altre persone che vivono nel nostro Stato.
Prevede, cioè, le garanzie fondamentali di tutti i singoli cittadini nei confronti dello Stato, e così è nata storicamente: in origine le Costituzioni., che erano molto più brevi di quelle che esistono oggi, servivano soprattutto a garantire che le singole persone non venissero aggredite da chi deteneva il potere. Storicamente, sono state le prime regole a stabilire secondo quali criteri, secondo quali idee il potere poteva essere esercitato dal sovrano.
Successivamente le Costituzioni si sono arricchite con tutte quelle norme che prevedono le linee di sviluppo delle prestazioni che i cittadini ricevono dallo Stato, dalle sue articolazioni sociali, le Regioni, le Province e i Comuni. Prevede inoltre le diverse istituzioni attraverso cui lo Stato funziona.
Per questo la suddivisione in diverse parti: i principi fondamentali, la parte relativa ai diritti e doveri dei cittadini e poi l’Ordinamento dello Stato. Principi fondamentali, che non sono parole astratte; ma parole che incidono in modo fondamentale nella vita di tutti i giorni. Sembra che le leggi rappresentino una cosa molto lontana da noi, ma non è così .
Quando nella Costituzione è indicato il diritto alla corrispondenza significa che nessuno può andare a leggere le lettere che voi scrivete ai vostri amici. Quando c’è scritto il diritto di movimento, significa che voi potete andare liberi per strada dove volete e quando volete, a qualsiasi ora del giorno e della notte. Quando è indicato il diritto di domicilio, significa che nessuno può venire a disturbarvi a casa vostra; che potete avere un luogo privato, di dimora, dove siete garantiti dall’intrusione altrui.
Non sono cose scontate; non è sempre stato così e in alcuni Paesi del mondo tuttora non è così. Così come non è scontato il diritto di religione, di usare la propria lingua, le garanzie nei confronti delle minoranze, la possibilità di avere iniziative culturali, di esprimere il proprio pensiero, la libertà di unirvi ad altre persone per elaborare delle idee, addirittura per ascoltare un concerto. Non è così ovvia, per noi lo è, la possibilità di esprimere il proprio pensiero attraverso la stampa, per diffondere le idee, per comunicarle e discuterle.
Non sono così ovvi neppure i principi che indicano le linee di sviluppo delle prestazioni che i cittadini ricevono dallo Stato. Per esempio noi oggi siamo qui in una scuola statale, l’edificio è stato costruito con denaro pubblico, gli insegnanti sono pagati con denaro dello Stato, cioè con denaro ricavato dalle tasse pagate dai cittadini, per avere diritto all’istruzione, per andare in un ospedale quando si è malati, cosa che, ripeto, non tutti i ragazzi del mondo hanno.
Occorre ovviamente disporre di molto denaro. Per fare questo, occorre che ogni cittadino si assuma la responsabilità di contribuire all’andamento dello Stato, pagando una parte dei proventi del proprio lavoro con le tasse. Strettamente legato al dovere di solidarietà di cui parlavamo prima è anche il dovere di ogni cittadino di partecipare con la propria attività al progresso morale e intellettuale del Paese. Questa assunzione di responsabilità è l’altra faccia del diritto: nei diversi diritti che si esercitano nei rapporti con lo Stato e tra i cittadini fra di loro.
Il vostro preside, prima, mi ha dipinto come un personaggio cattivissimo, quando ha detto che: i magistrati intervengono per punire chi viola le leggi. In parte è vero: il Diritto Penale serve proprio per evitare che vengano commessi dei reati . L’intervento della Magistratura è anche quello che serve non solo per punire, ma anche per regolare i rapporti fra le persone, quando ci sono conflitti d’interesse fra le singole persone o fra le persone e gli organismi pubblici. Per esempio, se due persone hanno intenzione di acquistare una casa e hanno pagato un prezzo, bisogna stabilire chi ha diritto di acquistarla. Per evitare che litighino e si azzuffino, si va dall’avvocato, e se anche l’avvocato non riesce a comporre la cosa si va davanti a un giudice. Se io decido di costruire la mia casa nei giardini di Porta Venezia o nel cortile della vostra scuola, mi verrà risposto. “No, cara signora, perché il cortile serve agli alunni della scuola; è uno spazio pubblico, adibito a uno scopo ben preciso e i privati non possono appropriarsene.”
La magistratura serve anche a tutelare i soggetti deboli. Tutte le volte che viene commesso un reato, c’è una persona offesa, qualcuno che ha subito un danno. L’intervento della magistratura serve anche a tutelare queste persone. Serve anche a tutelare tutti coloro che non hanno difesa, che, per esempio, sono soli, che non hanno qualcuno a cui affidarsi.
La magistratura è uno dei poteri dello Stato; è una delle articolazioni, dei modi in cui lo Stato esercita la sua attività. Dall’Illuminismo, dal periodo napoleonico della Rivoluzione francese , in tutte le Costituzioni del mondo occidentale gli altri fondamentali organismi dello Stato sono quelli rappresentati dal potere legislativo e dal potere esecutivo.
Il potere legislativo è da noi costituito dalla Camera dei Deputati e dal Senato (sono quasi mille persone, quindi tantissime) che approvano le leggi che tutti noi dobbiamo rispettare. Per attuarle interviene il potere esecutivo centrale, che dà l’indirizzo politico, attraverso il Governo, dell’attuazione delle attività dello Stato: per esempio con la Legge Finanziaria, per esempio decidendo le missioni militari all’estero, per esempio decidendo quanto denaro destinare alle Ferrovie dello Stato. Sembrano tutte cose astratte, ma non è così. Non è nella Costituzione che sta scritto, ma se il Comune di Milano decide che la linea 60, che va dalla Stazione Centrale al Duomo, per dire, avrà venti corse anziché dieci al giorno, questo dipende da un atto normativo, da un Regolamento, che non si chiama legge perché è un atto emanato dal Comune, ma è l’attuazione di una legge, legge che a sua volta, quando viene emanata, deve rispettare i principi espressi dalla Costituzione.
La Pubblica Amministrazione, quindi, è sostanzialmente l’articolazione del potere esecutivo.
Anche il Parlamento, quando emana le leggi, deve rispettare i principi indicati nella Costituzione. Se non lo fa, può intervenire la Corte Costituzionale, che è un po’ il custode della Costituzione, in quanto la Costituzione è stata scritta per durare nel tempo. Sono principi non immodificabili in assoluto, ma principi che sono stati indicati con un larghissimo consenso popolare e che quindi, per essere modificati, hanno bisogno di un consenso particolarmente ampio. Per modificare la ostituzione,. cioè, occorre una maggioranza superiore rispetto a quella che normalmente occorre per cambiare una legge. Nell’attuazione delle leggi già emanate, se c’è una violazione, allora interviene il potere giudiziario.
Questo è ciò che noi studiamo normalmente. Come forse ci dirà poi il giornalista, si parla di un quarto potere fondamentale, che è quello della stampa, che viene considerato non un potere dello Stato, ma una quarta colonna che serve a diffondere l’idea, a farla conoscere e a consentirvi di discuterne. A questo proposito la tutela della libertà di pensiero e di espressione è fondamentale. La lettura dei giornali, l’ascolto dei telegiornali vi consente di conoscere le idee che vengono discusse in questo momento. Le notizie economiche e politiche che voi trovate spesso tanto noiose (comprensibilmente, perché le capite poco e vi sembrano così lontane), sono in realtà l’espressione di queste discussioni, di quello che succede nel Paese, delle idee che vengono attuate nei singoli atti delle persone e degli organismi istituzionali.
Leggere i giornali, ascoltare i telegiornali, informarsi in generale, quindi è uno strumento per partecipare all’evoluzione delle idee nel nostro Stato, sia per tutelare voi rispetto allo Stato, sia per regolare i vostri rapporti con le altre persone, sia per consentirvi di partecipare (attraverso le associazioni, attraverso la scuola, attraverso gli amici) alla vita di questo Paese.
Un’ultima considerazione. Il dott. Denti ha detto che la nostra Costituzione è stata scritta alla fine della seconda guerra mondiale, e questo è vero. Ed è stata scritta più o meno nello stesso periodo in cui è nata la Comunità Europea. Quando alla fine della guerra, che in Italia e in tutta Europa aveva causato distruzioni terribili, e devastanti, si è detto: “Facciamo in modo che in Italia, in Europa non si verifichino più guerre”. La nostra Costituzione e le altre costituzioni europee riflettono molto il periodo storico in cui sono state scritte e il desiderio di dare luogo a una maggiore collaborazione fra i popoli, finalizzata a mantenere la pace e la prosperità in Europa.
Noi oggi siamo cittadini della Comunità Europea, siamo sempre di più cittadini della Comunità Europea. La stessa Costituzione italiana, che è la norma fondamentale dello Stato, che è il patto fondamentale fra i cittadini fra loro e i cittadini e lo Stato, può subire delle limitazioni proprio per rispettare le decisioni della Comunità Europea. Le leggi della Comunità Europea ormai automaticamente fanno parte dell’Ordinamento dello Stato, per cui sono anche Leggi italiane, filtrate, però, attraverso la Costituzione, che è un documento scritto deciso a larghissima maggioranza, in base al consenso di una larghissima parte della popolazione, per stabilire i diritti fondamentali delle persone nei confronti dello Stato e per stabilire le regole fondamentali di convivenza fra le persone fra loro, dei cittadini fra loro.